Штат пуэрто рико: Своего не надо: станет ли Пуэрто-Рико 51-м штатом США

Содержание

Своего не надо: станет ли Пуэрто-Рико 51-м штатом США | Статьи

3 ноября, в день президентских выборов в США, Пуэрто-Рико — территория, находящаяся под управлением Штатов, но не считающаяся при этом их неотъемлемой частью, — тоже голосует. Но не за Джо Байдена или Дональда Трампа (права голоса в выборе президента США у островитян, за исключением переселившихся на материк, нет), а за то, быть или не быть 51-м штатом Америки. За последнее десятилетие это уже третий референдум по вопросу статуса карибского острова. И хотя прежде большая часть Пуэрто-Рико уже высказывалась за полноценное вхождение в состав США, в государстве есть и немалое число противников такого шага. Не горят желанием осуществить «американскую мечту» пуэрториканцев и нынешние власти в Вашингтоне. Какие резоны «за» и «против» есть у каждой из сторон и к чему это приведет — в материале «Известий».

Вместе и порознь

Право считаться гражданами США все жители Пуэрто-Рико получили еще в 1917 году. Но с тех пор это гражданство оставалась несколько неполноценным: отчисляя федеральные налоги на социальное обеспечение и медицинскую помощь, пуэрториканцы так и не получили возможности выбирать президента Штатов и иметь своих представителей в конгрессе, за исключением всего одного члена в палате представителей без права голоса. С другой стороны, при формальном верховенстве США у территории остались собственная конституция, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти и возможность сохранить испанский язык в качестве государственного.

Такой шаткий баланс, заложенный тем, что официально Пуэрто-Рико находится под управлением США, но не считается их неотъемлемой частью, давно нервировал островитян. Одни жаждали независимости, другие мечтали о том, чтобы стать 51-м штатом США. С 1967 года в государстве прошло пять референдумов по вопросу политического устройства территории. И в 2012-м большинство пуэрториканцев (более 61%) впервые высказались за то, чтобы стать штатом. В 2017 году идею вхождения в состав США поддержали уже рекордные 97% избирателей, правда, при столь же рекордно низкой явке в 23% из-за бойкота оппозиции.

Но поскольку итоги таких плебисцитов были необязывающими, конгресс США, имеющий решающее слово в судьбе Пуэрто-Рико, просто молча игнорировал чаяния островитян.

Своего не надо_1

Здание конгресса Пуэрто-Рико в Сан-Хуане

Фото: Global Look Press/Katja Kreder

3 ноября 2020 года, в день выборов американского президента, территория решила вновь напомнить о себе. В этот день на острове устроили очередной референдум по вопросу вхождения в состав США. И чтобы упростить избирателям жизнь, в бюллетене оставили всего один вопрос: следует ли немедленно принять Пуэрто-Рико в США в качестве штата.

— Согласно последним опросам, существует почти равномерный раскол между теми, кто выступает за то, чтобы стать штатом, и теми, кто против этого. Те, кто последние 100 лет выступал за вхождение в США, выдвигали несколько требований: в частности, осуществление американской демократии путем полной интеграции и экономический паритет с другими штатами, когда речь заходит о финансировании и экономических преимуществах, — пояснил «Известиям» эксперт Центра латиноамериканских исследований Университета Флориды Карлос Суарес.

Движение за вхождение в состав США можно рассматривать как вопрос и экономической рациональности, и политического равенства, согласилась профессор политологии в Университете Пуэрто-Рико Майра Велес Серрано.

— Пуэрториканцы как американские граждане служили во всех войнах, в которых США участвовали с 1917 года, но не имеют тех же политических прав, что и американцы в остальных 50 штатах. Это также вопрос расширения доступа к ресурсам, которые могут помочь развитию экономики. Таким образом, сторонники такого шага рассматривают его через призму экономики и морали, — пояснила эксперт «Известиям».

Не хочется и колется

Название Пуэрто-Рико досталось острову от испанских колонизаторов, окрестивших эти земли «богатым портом». В нынешней реальности эта территория является одной из беднейших земель под управлением США. По данным последней переписи американского населения, уровень бедности на острове составляет 44%, а безработица в 2,5 раза выше, чем в среднем по стране. И с самого начала своего президентства Дональд Трамп неоднократно давал понять, что Пуэрто-Рико — обуза для федерального бюджета.

В 2017 году после мощного урагана «Мария», оставившего территорию на долгие месяцы без электричества и телефонной связи, посетивший Пуэрто-Рико президент США заявил, что не будет выделять никаких дополнительных денег на его восстановление. Потому что, мол, сколько не давай, всё будет разворовано. И под тем же предлогом спустя год распорядился урезать фонд помощи острову.

Своего не надо_2

Фото: Global Look Press/Steve Sanchez

Летом нынешнего года в СМИ всплыла еще одна не подтвержденная, но крайне показательная история. По утверждению экс-сотрудника министерства внутренней безопасности США Майлза Тейлора, два года назад Трамп интересовался возможностью обменять «грязный» и «бедный» Пуэрто-Рико на Гренландию, входящую в состав Дании.

Однако с приближением президентских выборов Трамп сменил гнев на милость, очевидно, вспомнив, что 5,6 млн пуэрториканцев живут на американском материке и уже имеют право голоса в отличие от 3,1 млн, остающихся на малой родине. В октябре Белый дом объявил о рекордном пакете помощи в размере $13 млрд Пуэрто-Рико на восстановление после урагана «Мария». А на предвыборном митинге во Флориде, где проживает свыше миллиона пуэрториканцев, президент самонадеянно назвал себя «лучшим, что случалось с Пуэрто-Рико», призвав голосовать 3 ноября только за него.

А демократы не против

Вместе с тем идее сделать Пуэрто-Рико штатом нынешний глава Белого дома высказал «абсолютное нет». В отличие от соперника-демократа Джо Байдена, в сентябре заявившего, что это «было бы наиболее эффективным средством обеспечения равного отношения к жителям Пуэрто-Рико, равного представительства на федеральном уровне».

Как пояснил Карлос Суарес, в последние годы многие демократы стали открыто выступать за включение Пуэрто-Рико в состав США, исходя из понимания, что эта территория будет настроена в пользу «партии ослов», а значит, даст больше голосов коллегии выборщиков. Согласно ряду оценок, принятие Пуэрто-Рико и Вашингтона, округа Колумбия, также борющегося сейчас за статус отдельного штата, принесет демократам дополнительные четыре места в сенате США.

— Другими факторами могут быть значительные успехи пуэрториканцев в США (например, судья Верховного суда Соня Сотомайор). Кроме того, пуэрториканцы всё чаще присутствуют в «колеблющихся» штатах вроде Флориды, и, наконец, некоторые прогрессивные элементы партии думают, что сделать территорию штатом — это способ репарации Пуэрто-Рико после более чем столетнего колониального обращения, — заметил эксперт.

Своего не надо_3

Фото: TASS/EPA/THAIS LLORCA

Впрочем, таких «репараций» ждут не все, боясь потерять с вхождением в состав США национальную идентичность.

— Во-первых, под угрозой будет испанский язык, никто в Вашингтоне не позволит нам оставить его в качестве государственного. Нам придется попрощаться даже с конкурсом Мисс Вселенная (в нем местные красавицы участвуют не как американки. — «Известия»). Мы просто станем таким же штатом, как и другие 50, — поделилась своими опасениями с «Известиями» жительница столичного Сан-Хуана Майя Родригес.

Вместе с тем отчасти эти страхи преждевременны. Как считает политолог Майра Велес Серрано, даже если демократы будут контролировать сенат и палату представителей, весьма маловероятно, что вопрос о статусе штата для Пуэрто-Рико будет одобрен.

— К сожалению, у нашего референдума есть моральный вес, но нет юридической силы, которая бы заставила Вашингтон принять Пуэрто-Рико. И Джо Байден — не первый кандидат в президенты, дающий обещание решить колониальный статус Пуэрто-Рико, чтобы позже игнорировать его, находясь у власти, — заметила она.

В год пандемии такой скепсис более чем оправдан. С учетом вызванных коронавирусом экономических проблем даже самые оптимистичные сторонники принятия Пуэрто-Рико понимают, что эта тема точно не станет первоочередной задачей президента США, кто бы им ни стал.

Жители Пуэрто-Рико проголосовали за то, чтобы остров стал штатом США

https://ria.ru/20201104/puerto-riko-1583028904.html

Жители Пуэрто-Рико проголосовали за то, чтобы остров стал штатом США

Жители Пуэрто-Рико проголосовали за то, чтобы остров стал штатом США — РИА Новости, 04. 11.2020

Жители Пуэрто-Рико проголосовали за то, чтобы остров стал штатом США

Больше половины жителей острова Пуэрто-Рико в очередной раз проголосовали за то, чтобы он получил статус 51 штата США, сообщает в среду телеканал ABC News. РИА Новости, 04.11.2020

2020-11-04T15:17

в мире

пуэрто-рико

сша

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/156236/49/1562364965_0:64:1177:726_1920x0_80_0_0_4a2149a3a75b25351789563618c0cd45.jpg

ВАШИНГТОН, 4 ноя – РИА Новости. Больше половины жителей острова Пуэрто-Рико в очередной раз проголосовали за то, чтобы он получил статус 51 штата США, сообщает в среду телеканал ABC News.По итогам подсчета 95% голосов, за это высказались 52% избирателей. Однако это волеизъявление не имеет юридической силы, потому что окончательно решение должен принимать конгресс Соединенных Штатов.Пуэрто-Рико признана территорией США с 1898 года. Жители страны являются гражданами США, однако они не могут голосовать на выборах президента и имеют только одного представителя с ограниченным правом голоса в конгрессе США.Жители Пуэрто-Рико уже не в первый раз определяют на референдуме политический статус острова. Последний раз они проголосовали за вхождение в состав США в качестве 51 штата в 2017 году. Однако Минюст США не поддержал проведение голосования в конгрессе.

https://ria.ru/20201104/griby-1583025112.html

пуэрто-рико

сша

РИА Новости

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/

РИА Новости

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

1920

1080

true

1920

1440

true

https://cdnn21.img.ria.ru/images/156236/49/1562364965_61:0:1116:791_1920x0_80_0_0_1d81f85ea4022a3b90d928b917205623.jpg

1920

true

РИА Новости

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

4.7

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

в мире, пуэрто-рико, сша

В мире, Пуэрто-Рико, США

ВАШИНГТОН, 4 ноя – РИА Новости. Больше половины жителей острова Пуэрто-Рико в очередной раз проголосовали за то, чтобы он получил статус 51 штата США, сообщает в среду телеканал ABC News.

По итогам подсчета 95% голосов, за это высказались 52% избирателей. Однако это волеизъявление не имеет юридической силы, потому что окончательно решение должен принимать конгресс Соединенных Штатов.

Пуэрто-Рико признана территорией США с 1898 года. Жители страны являются гражданами США, однако они не могут голосовать на выборах президента и имеют только одного представителя с ограниченным правом голоса в конгрессе США.

Жители Пуэрто-Рико уже не в первый раз определяют на референдуме политический статус острова. Последний раз они проголосовали за вхождение в состав США в качестве 51 штата в 2017 году. Однако Минюст США не поддержал проведение голосования в конгрессе.

4 ноября 2020, 14:51

В Вашингтоне проголосовали за декриминализацию галлюциногенных грибов

Пуэрто-Рико: территория США в кризисе

Введение

Пуэрто-Рико представляет собой политический парадокс: часть Соединенных Штатов, но отличная от них, обладающая гражданством, но не имеющая полного политического суверенное государство. Спустя более века после того, как Соединенные Штаты приобрели его у Испании, остров продолжает бороться со своим статусом территории США и наследием колониализма в Карибском море.

Дебаты о государственности Пуэрто-Рико остаются как никогда актуальными, поскольку остров борется с комбинированными последствиями экономической депрессии, сокращения населения, долгового кризиса и банкротства, стихийных бедствий, пандемии COVID-19 и бесхозяйственности правительства. Крупная сделка по реструктуризации долга породила надежды на то, что остров находится на пути к восстановлению экономики, в то время как сторонники государственности настаивают на обязательном референдуме по статусу острова.

Каков исторический фон Пуэрто-Рико?

Подробнее:

Пуэрто-Рико

Катастрофы

Экономические кризисы

Иммиграция и миграция

90 004 Христофор Колумб достиг острова, который впоследствии стал Пуэрто-Рико, а затем домом для народа таино, в 1493 году, положив начало более чем четырехсотлетнему испанскому правлению. Он стал важным военным форпостом, позволив Испании защищать свои колонии Нового Света от других европейских держав. К восемнадцатому веку Пуэрто-Рико стал крупным экспортером табака, кофе и сахарного тростника. Однако недовольство колониальным правлением привело к росту движения за независимость на острове, и Испания предоставила Пуэрто-Рико самоуправление в 189 г.7.

Всего несколько месяцев спустя Соединенные Штаты вторглись на остров во время испано-американской войны 1898 года в рамках более широких усилий по вытеснению Испании из Карибского бассейна и Тихого океана. Испания проиграла войну и уступила Пуэрто-Рико Соединенным Штатам вместе с другими территориями, включая Гуам и Филиппины.

Как развивались отношения с США?

Множество законов и судебных решений в начале двадцатого века сформировали уникальные отношения между Вашингтоном и его карибской территорией. После двух лет прямого военного правления США 1900 Закон Форейкера восстановил гражданское правительство и определил статус территории Пуэрто-Рико. Хотя на острове был выборный законодательный орган, президент США назначал губернатора острова и других крупных должностных лиц. Закон о Форейкере также предоставил пуэрториканцам представителя без права голоса в Конгрессе, но не предоставил гражданство. Неопределенность в отношении статуса острова подпитывалась делами Верховного суда [PDF], в которых он был объявлен некорпоративной территорией без четкого пути к государственности.

К 1917 году Конгресс предоставил пуэрториканцам гражданство США, поскольку недавно созданный Панамский канал повысил стратегическую ценность острова. Это спровоцировало волну миграции, и к середине 19 века на материк переселилось более миллиона пуэрториканцев.60-е годы.

Краткий обзор ежедневных новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство будних дней.

Просмотреть все информационные бюллетени >

После Второй мировой войны и глобальной волны деколонизации американские политики столкнулись с необходимостью увеличить автономию Пуэрто-Рико. В 1946 году президент Гарри С. Трумэн назначил первого на территории губернатора по рождению. Год спустя Конгресс разрешил жителям избирать собственных губернаторов. В 1952, он утвердил конституцию, превращающую остров в содружество США, способное самостоятельно вести свои дела, включая выбор собственных лидеров.

Подробнее:

Пуэрто-Рико

Катастрофы

Экономические кризисы

Иммиграция и миграция

Экономика Пуэрто-Рико процветала в послевоенный период, при этом доход на душу населения подскочил более чем на 500 процентов между 1950 и 1971. План экономического развития, известный как операция Bootstrap, превратил в основном аграрный остров в производственный магнит, полагаясь на освобождение от федеральных налогов, низкую стоимость рабочей силы и другие стимулы для привлечения американских компаний на территорию.

Что означает его территориальный статус?

Раздел 3 статьи 4 Конституции США, известный как территориальная статья, дает Конгрессу широкие полномочия по управлению территориями США. Пуэрто-Рико — самая густонаселенная территория США. Другие включают Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова и Виргинские острова. Им предоставлены различные меры самоуправления, но им не хватает собственного суверенитета.

Хотя пуэрториканцы являются гражданами США, имеющими право призываться на военную службу и подчиняются федеральным законам, они не имеют полного представительства в Конгрессе. Единственный член Палаты представителей США, известный как комиссар-резидент, представляет интересы острова, но не имеет права голоса; Дженниффер Гонсалес-Колон занимает этот пост с 2017 года. Жители Пуэрто-Рико также не могут голосовать на всеобщих выборах в США, хотя кандидаты в президенты заручились поддержкой на острове в 2020 году, чтобы получить голоса пуэрто-риканской диаспоры в первичной гонке.

Пуэрто-Рико также не имеет экономического суверенитета. Доллар США является ее валютой, федеральные регулирующие органы США наблюдают за ее бизнесом, а законы США диктуют ее торговую политику. Резиденты платят большинство федеральных налогов; их взносы в 2021 финансовом году составили более 4 миллиардов долларов. Однако пуэрториканцы, как правило, не платят федеральный подоходный налог и продолжают пользоваться налоговыми льготами, которые исторически стимулировали внешние инвестиции.

Во многом из-за этих исключений жители получают меньше федеральных пособий, чем другие американцы. Жители Пуэрто-Рико не имеют права на получение налогового кредита на заработанный доход и в среднем зарабатывают меньше по социальному обеспечению и пособиям для ветеранов. Однако некоторые льготы могут измениться в результате юридических проблем. В августе 2020 года судья окружного суда постановил, что отказ жителям острова в нескольких формах федеральной помощи, включая дополнительный социальный доход (SSI), является неконституционным. Федеральное правительство обжаловало это решение, и в ноябре 2021 года дело было рассмотрено апелляционным судом, который постановил, что исключение Пуэрто-Рико из программы SSI нарушает Пятую поправку. В апреле 2022 года Верховный суд отменил это решение.

Как и большинство штатов США, остров получает на миллиарды долларов больше федеральных расходов, в том числе на Medicare и социальное обеспечение, чем его жители платят налогов. Кроме того, с 2017 года правительство США выделило острову более 25 миллиардов долларов на финансирование аварийно-восстановительных работ.

Каковы экономические перспективы острова?

Пуэрто-Рико продолжает страдать от продолжительной рецессии.

В период с 2004 по 2020 год годовой экономический рост в целом снизился примерно на 12,5 процента, а население Пуэрто-Рико сократилось более чем на 16 процентов. В последние годы он также боролся с большим государственным долгом, который в 2020 году составил около 70 миллиардов долларов, или 68 процентов валового внутреннего продукта (ВВП). Нисходящая спираль Пуэрто-Рико усугубляется стихийными бедствиями, бесхозяйственностью правительства и COVID-19пандемия.

Пуэрто-Рико, не имевшее возможности брать займы на мировых рынках, в течение многих лет находилось в экономической неопределенности после того, как передал свой бюджет независимому контрольному совету, назначенному Вашингтоном в рамках плана по реструктуризации своих долгов. Что еще хуже, в 2019 году власти США арестовали бывших высокопоставленных чиновников в связи с коррупционным скандалом, что привело к отставке губернатора Рикардо Росселло.

Средний доход домохозяйства на острове составляет примерно одну треть от среднего показателя по США, а уровень бедности более чем в два раза выше, чем в беднейшем штате Миссисипи. Между тем, уровень безработицы на территории за последнее десятилетие почти вдвое превышал средний показатель по стране, временами достигая двузначных цифр. Однако в 2021 году он упал примерно до 8 процентов и продолжает снижаться.

Что привело к кризису?

Эксперты говорят, что экономический кризис на острове коренится в [PDF] законодательстве двадцатого века, которое поощряло зависимость Пуэрто-Рико от долга для заполнения пробелов в федеральном финансировании. Он сделал это, предоставив инвесторам в облигации более высокую доходность и ослабив лимиты заимствования. С 1917 года кредиторы Пуэрто-Рико были освобождены от местных, государственных и федеральных налогов — так называемое тройное освобождение от налогов, — что эффективно увеличило их прибыль и сделало остров более привлекательным для инвестиций. Конституция территории также позволяет Пуэрто-Рико сбалансировать свой бюджет с его долгом, среди других положений, которые облегчают заимствование.

Проблема долга усугубилась после 1996 года, когда правительство США начало постепенно отменять раздел 936 Налогового кодекса. Это положение позволило американским предприятиям работать в Пуэрто-Рико без уплаты налогов, что критики считали неожиданной удачей для богатых корпораций. Отмена раздела 936 вызвала ухудшение состояния производственного сектора Пуэрто-Рико, и правительство территории все чаще обращалось к долгам для покрытия своих расходов.

Мировой финансовый кризис 2008 года особенно сильно ударил по Пуэрто-Рико: рецессия еще больше снизила налоговые поступления, подорвала строительный бум начала 2000-х и заставила инвесторов задуматься. Правительство территории приняло меры жесткой экономии, включая увольнения государственных служащих, что привело к резкому росту безработицы. Он также заключал сомнительные сделки, чтобы сбалансировать свой бюджет, в том числе позволял государственным учреждениям занимать друг у друга деньги для погашения облигаций.

Кроме того, по словам экспертов, большая часть этих денег была потрачена неэффективно. Лидеры не смогли использовать миллиарды долларов, которые они заняли, в сильные институты, дефицит, оголенный стихийными бедствиями, которые опустошили недостаточно финансируемую и плохо обслуживаемую инфраструктуру Пуэрто-Рико. Ураган «Мария» в 2017 году принес острову руины, унес жизни около трех тысяч человек [PDF], вывел из строя электросеть и нанес ущерб в десятки миллиардов долларов. Землетрясение в начале 2020 года, сильнейшее на острове за столетие, также привело к отключению электроэнергии. Несколько месяцев спустя пандемия обнажила разрозненную и неэффективную систему здравоохранения на территории, которая, по словам критиков, мешала лечению COVID-19.пациенты. В сентябре 2022 года ураган «Фиона» вызвал сильное наводнение и оползни, а также обесточил более миллиона домов и предприятий.

Сочетание бесхозяйственности правительства и непрекращающихся стихийных бедствий привело к массовому бегству с территории, еще больше подорвав экономическую активность, нанеся ущерб школам и другим учреждениям и заставив меньше налогоплательщиков нести долги. Только после урагана «Мария» на материк бежало более 130 000 жителей. Сегодня на материке проживает больше людей пуэрториканского происхождения, чем на острове, и в 2019 г.Исследование прогнозирует, что к 2024 году население территории сократится еще на 8 процентов [PDF].

Как оно справилось с долговым кризисом?

С тех пор, как в 2016 году начался дефолт по основным долговым обязательствам, Пуэрто-Рико боролась с тем, как расплатиться со своими кредиторами, многие из которых владеют облигациями, защищенными конституцией Пуэрто-Рико, при сохранении основных государственных услуг и избежании еще более глубокого экономического коллапса. . Потребовалось более пяти лет переговоров для назначенного на федеральном уровне наблюдательного совета, чтобы утвердить план реструктуризации, и споры сохраняются.

Пуэрто-Рико как территория с самого начала была ограничена. Она не могла получить помощь от Международного валютного фонда, как неплатежеспособные страны, такие как Греция. Он также не мог подать заявление о банкротстве по главе 9, которое муниципалитеты, такие как Детройт, использовали для получения правовой защиты от требований кредиторов при реструктуризации своих платежей. Кроме того, существует огромный размер долга: банкротство Пуэрто-Рико на сегодняшний день является крупнейшим государственным банкротством в истории США.

Законодательный орган острова попытался разработать собственный процесс реструктуризации [PDF], который позволил бы общественным службам продолжать бесперебойную работу, пока он ведет переговоры о более низких выплатах по долгам, но Верховный суд США отклонил закон. Конгресс и администрация президента Барака Обамы разработали альтернативный план — Закон Пуэрто-Рико о надзоре, управлении и экономической стабильности 2016 года (PROMESA).

В частности, PROMESA создала совет по финансовому надзору из семи человек, назначенный Белым домом, которому был предоставлен полный контроль над финансами Пуэрто-Рико. Он также создал процесс реструктуризации долга, аналогичный главе 9. который регулировал переговоры с кредиторами о сокращении выплат по долгам.

Эти переговоры сопровождались спорами, поскольку стало ясно, что все участники — держатели облигаций, пенсионные фонды Пуэрто-Рико и другие государственные службы — понесли большие потери. Было выдвинуто несколько версий радикального плана по сокращению долга острова, но кредиторы пообещали судебные иски, и усилия были приостановлены из-за пандемии COVID-19.

В январе 2022 года федеральный судья утвердил окончательный план между правлением PROMESA и правительством Пуэрто-Рико, открывающий путь острову к тому, чтобы избежать банкротства и возобновить выплаты кредиторам. Сделка сокращает общую сумму долговых обязательств на 33 миллиарда долларов до 7,4 миллиарда долларов, что снижает ежегодные выплаты по долгу Пуэрто-Рико с почти 4 миллиардов долларов до чуть более 1 миллиарда долларов. Сторонники сделки говорят, что сделка ставит остров на путь устойчивого развития, избегая при этом каких-либо сокращений государственных пенсий, что было основным предметом разногласий.

Однако критики настороженно относятся к разрешению. Некоторые утверждают, что сокращение долга без проведения более глубоких структурных реформ означает, что проблемы могут повториться. Другие опасаются, что сохранение пенсионных обязательств, которые составляют 2,3 миллиарда долларов в год, окажется неустойчивым. Правозащитные группы, такие как Центр народной демократии, говорят, что сделка приведет к большей экономии, включая сокращение расходов на здравоохранение и образование. Они вторят многим критикам, которые выступают против процесса PROMESA на том основании, что он подрывает и без того слабое самоуправление территории. Наблюдательный совет PROMESA будет действовать до тех пор, пока Пуэрто-Рико не достигнет нескольких финансовых показателей — по крайней мере, еще три года.

Тем временем эксперты предположили, что опыт реструктуризации Пуэрто-Рико может стать проверкой для штатов США с крупной задолженностью, таких как Иллинойс и Нью-Джерси, которые также по конституции не имеют права на защиту от банкротства.

Каковы аргументы в пользу изменения статуса Пуэрто-Рико?

Отношения острова с остальной частью Соединенных Штатов являются предметом бурных споров. Политические партии Пуэрто-Рико, отличные от демократического и республиканского блоков на материке, придерживаются разных взглядов на изменение статуса острова. Пять основных позиций:

Статус-кво. Некоторые говорят, что отношения между США и Пуэрто-Рико должны оставаться прежними. Центристская Народно-демократическая партия (НДП) исторически отстаивала статус-кво, который также называют позицией Содружества.

Расширенное содружество. Другие, в том числе некоторые члены PPD, выступают за то, что они называют расширенной версией нынешнего статуса Содружества Пуэрто-Рико. Это может включать в себя разрешение острову проводить свою собственную внешнюю политику и освобождение от федерального закона. Однако официальные лица США, в том числе президентская оперативная группа и министерство юстиции, неоднократно отвергали этот вариант.

Государственность. Сторонники государственности, включая другую крупную партию острова, Новую прогрессивную партию, заявляют, что это, наконец, сделает пуэрториканцев полноправными гражданами. Кроме того, согласно последним оценкам, остров может получить еще до 12,5 миллиардов долларов в виде федеральных пособий, включая Medicare и Medicaid. Конституция США дает Конгрессу право создавать новые штаты, хотя у территорий нет определенного пути к государственности, и предоставление Пуэрто-Рико сенаторов и полноправных представителей может изменить баланс сил в стране.

Независимость . Пуэрто-Рико имеет долгую историю движений за независимость, восходящую к восстаниям против испанского и американского колониального господства. Националисты пытались убить президента США Гарри Трумэна, и в 1970-х и 1980-х годах они осуществили волну из более чем 130 взрывов на материке. Партия независимости острова выступает за полный суверенитет, но поддержка этой позиции сократилась до однозначных цифр.

Свободная ассоциация. Сторонники свободной ассоциации мечтают о независимом, суверенном Пуэрто-Рико, все еще тесно связанном с Соединенными Штатами. Федеральное правительство имеет аналогичные отношения [PDF] с Маршалловыми островами, Микронезией и Палау, жители которых получают помощь США, военную защиту и иммиграционные льготы, но не гражданство.

Жители оценивали статус Пуэрто-Рико на шести плебисцитах с 1967 года. В ноябре 2020 года более 52 процентов избирателей высказались за немедленное вступление территории в Союз в качестве штата. Примерно половина имеющих право голоса избирателей приняла участие в референдуме по сравнению с 23 процентами в 2017 году, когда противоречивые варианты, якобы предвзятые формулировки голосования и бойкоты поставили под сомнение результаты.

Некоторые президенты стремились изменить ситуацию с правами и статусом пуэрториканцев. Совсем недавно президент Дональд Трамп выступил против предоставления Пуэрто-Рико статуса штата. Президент Байден выразил поддержку государственности, но его администрация уделяет первоочередное внимание восстановлению острова. Хотя Конгресс исторически отказывался заниматься этим вопросом, некоторые демократы в Палате представителей выдвинули Закон о статусе Пуэрто-Рико [PDF], который предлагает провести обязательный плебисцит по статусу территории в ноябре 2023 года. Однако законопроект сталкивается с оппозицией со стороны некоторых законодателей, поскольку а также от некоторых общественных лидеров Пуэрто-Рико. Многие эксперты говорят, что она вряд ли продвинется в Конгрессе.

Что еще можно сделать?

По мнению наблюдателей, помимо изменения политического статуса Вашингтон мог бы сделать больше для облегчения кризиса в Пуэрто-Рико. Некоторые призвали федеральных политиков реализовать программу экономического стимулирования, чего правительство территории не может сделать из-за введенных федеральным правительством ограничений на расходы. Закон о доступном медицинском обслуживании эпохи Обамы (ACA) предоставил Пуэрто-Рико миллиарды долларов дополнительных расходов, но срок действия помощи ACA истек [PDF] в 2019 году.

Другие предлагают Конгрессу изменить территориальную политику, которая ставит Пуэрто-Рико в невыгодное положение. Закон Джонса, принятый в 1920 году, требует, чтобы товары, перевозимые по морю между материком и Пуэрто-Рико, перевозились только судами, построенными, принадлежащими и эксплуатируемыми США, что приводит к росту цен на острове. Отмена его может создать более тринадцати тысяч рабочих мест [PDF] и влить в экономику 1,5 миллиарда долларов, показало исследование 2019 года. Между тем, некоторые эксперты говорят, что налоговые изменения, в том числе частичное возрождение Раздела 936, может возродить некогда процветающий фармацевтический сектор Пуэрто-Рико, стимулировать экономику территории и уменьшить зависимость США от международных поставщиков лекарств.

Помощь при стихийных бедствиях — еще одна область разногласий. С 2017 года Вашингтон выделил острову экстренную помощь на сумму более 68 миллиардов долларов, но администрацию Трампа критиковали за то, что, по словам исследователей [PDF], было более медленным и меньшим ответом федерального правительства после урагана «Мария» по сравнению с тем, что штаты получили после стихийных бедствий. Через пять лет после урагана до острова дошла только пятая часть выделенных государством средств на помощь. После землетрясений, обрушившихся на Пуэрто-Рико в январе 2020 года, администрация выделила около 16 миллиардов долларов на уже выделенную территории помощь. Однако помощь оказывалась на строгих условиях и под контролем PROMESA. В сентябре того же года администрация Трампа объявила о новой помощи в размере почти 13 миллиардов долларов на ремонт разрушенной ураганом электросети и школ Пуэрто-Рико.

Пуэрто-Рико также воспользовался федеральным стимулом для борьбы с COVID-19. Однако эксперты призвали Вашингтон санкционировать дополнительную помощь, которая компенсирует пробелы в системе социальной защиты Пуэрто-Рико, связанные с его статусом территории и предпандемическими кризисами на острове. Во время своей президентской кампании Байден обнародовал план по смягчению многослойного кризиса в Пуэрто-Рико, в том числе путем содействия восстановлению; снижение долговой нагрузки территории; и расширение доступа к социальным услугам и их финансирования. В апреле 2021 года Байден высвободил более 8 миллиардов долларов для финансирования помощи при стихийных бедствиях для Пуэрто-Рико, а в июле его администрация возродила целевую группу Белого дома, чтобы лучше координировать федеральную политику в отношении острова. Через несколько дней после урагана «Фиона» Байден объявил чрезвычайную ситуацию, направил на остров сотни федеральных служащих и объявил, что Вашингтон покроет расходы на помощь в течение месяца.

Пуэрто-Рико | История, география и достопримечательности

флаг Пуэрто-Рико

Аудиофайл:
Государственный гимн Пуэрто-Рико

Смотреть все СМИ

Глава правительства:: Губернатор: Педро Р. Пьерлуизи

Капитал:: Сан-Хуан

Население:: (оценка 2022 г.) 3,194000

Курс обмена валюты:: 1 доллар США равен 0,966 евро

Глава государства:: Президент США: Джо Байден

Посмотреть все факты и статистику →

Прочтите краткий обзор этой темы

Пуэрто-Рико , официально Содружество Пуэрто-Рико , испанский Estado Libre Asociado de Puerto Rico , самоуправляющееся островное содружество Вест-Индии, ассоциированное с США. Самый восточный остров цепи Больших Антильских островов, он находится примерно в 50 милях (80 км) к востоку от Доминиканской Республики, в 40 милях (65 км) к западу от Виргинских островов и в 1000 милях (1600 км) к юго-востоку от американского штата Флорида. . Он расположен в северо-восточной части Карибского моря, его северный берег обращен к Атлантическому океану. Два небольших острова у восточного побережья, Вьекес и Кулебра, административно являются частями Пуэрто-Рико, как и остров Мона на западе. По сравнению с соседними Большими Антильскими островами Пуэрто-Рико в пять раз меньше Доминиканской Республики, в три раза меньше Гаити и немного меньше Ямайки. Он имеет примерно прямоугольную форму и простирается на 111 миль (179км) с востока на запад и 39 миль (63 км) с севера на юг. Столица — Сан-Хуан.

Пуэрториканцы, или puertorriqueños , имеют смешанную испанскую, американскую и афро-карибскую культуры. Социально-экономические условия острова в целом соответствуют латиноамериканским стандартам, отчасти из-за его связей с Соединенными Штатами (включая наличие принадлежащих США производственных предприятий и военных баз на территории Содружества). Хотя эти отношения стали политически спорными, подавляющее большинство пуэрто-риканских избирателей по-прежнему выступали за постоянный союз с Соединенными Штатами, при этом немного большее их число выступало за нынешние отношения Содружества, а не за статус штата. Небольшое, но настойчивое меньшинство выступало за независимость.

Земля

Рельеф

Пуэрто-Рико в основном состоит из гористой и холмистой местности, почти четверть острова покрыта крутыми склонами. Горы являются самым восточным продолжением плотно сложенного и изломанного хребта, который простирается от материковой части Центральной Америки через северный Карибский бассейн до Малых Антильских островов. Хотя рельеф Пуэрто-Рико относительно низок по континентальным стандартам, остров расположен менее чем в 100 милях (160 км) к югу от обрывистой впадины в земной коре: обширной подводной части Атлантики, известной как желоб Пуэрто-Рико, который спускается более чем на 5 миль (8 км) ниже уровня моря — самая глубокая точка Атлантики — на участке к северо-востоку от Доминиканской Республики. Мощные тектонические силы, которые за миллионы лет создали эти особенности, до сих пор время от времени вызывают землетрясения в Пуэрто-Рико.

Самая высокая горная цепь острова, Центральная Кордильера, простирается с востока на запад и во многих местах превышает 3000 футов (900 метров); его склоны несколько пологие на севере, но резко поднимаются с южного побережья к более высоким пикам, увенчанным Серро-де-Пунта, самой высокой точкой острова, на высоте около 4390 футов (1338 метров). Рядом с восточной оконечностью острова частично изолированная Сьерра-де-Лукильо возвышается на 3494 фута (1065 метров) на пике Эль-Юнке.

Британская викторина

Викторина о стране

Можете ли вы назвать страну, которая может похвастаться 10 самыми холодными городами? Какая страна охватывает наибольшее количество часовых поясов?

Северо-западные предгорья и низменности характеризуются карстовыми элементами, включая воронки ( sumideros ), каверны и размытые mogotes , или холмы стога сена ( pepinos ). Вдоль северного побережья проходит непрерывная, но узкая низменность, где проживает большинство людей, и более мелкие полосы вдоль южного и западного побережья, которые также включают густонаселенные районы. Бассейн Кагуас в долине реки Гранде-де-Лоиза к югу от Сан-Хуана является крупнейшим из нескольких бассейнов в горах, которые обеспечивают ровную землю для поселений и сельского хозяйства. Острова Мона, Вьекес и Кулебра обычно холмисты, но окружены узкими прибрежными равнинами; Вьекес поднимается до 988 футов (301 метр) на горе Пирата.

Дренаж и почвы

Ни одна из рек Пуэрто-Рико не является достаточно большой для судоходства, но несколько рек, текущих на север, используются для муниципального водоснабжения, ирригации и гидроэлектроэнергии, а вдоль южного побережья орошение имеет важное значение для сельского хозяйства. Осадки в Пуэрто-Рико в основном выпадают на склонах гор, обращенных к северу, поэтому большинство постоянных рек текут из внутренних районов к северному и западному побережьям, включая реки Гранде-де-Лоиза, Гранде-де-Аресибо и Гранде-де-Аньяско. имеют длину около 40 миль (65 км) и Ла-Плата, которая простирается на 46 миль (75 км). Русла рек на южном побережье большую часть года пересыхают, принося воду только после дождей. Участки аллювиальных почв на южном побережье несколько плодородны, но все сельскохозяйственные угодья здесь удобрены. Многие ранее возделываемые и подвергшиеся эрозии участки в горах были отведены под лесные заповедники.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.
Подпишитесь сейчас

Климат

В Пуэрто-Рико тропический климат с небольшими сезонными колебаниями, хотя местные условия различаются в зависимости от высоты над уровнем моря и воздействия дождевых ветров. Северо-восточные пассаты приносят проливные дожди на северное побережье, а южное побережье находится в тени от дождя. В Сан-Хуане выпадает около 60 дюймов (1525 мм) осадков в год, тогда как на пике Эль-Юнке дальше на восток выпадает 180 дюймов (4570 мм), а в Понсе на южном побережье выпадает всего 36 дюймов (914 мм). Дождь выпадает каждый месяц в году, но самые сильные осадки выпадают в период с мая по декабрь. Средняя дневная температура в низинах составляет около 78 ° F (26 ° C), но относительно высокая влажность делает дневные температуры более теплыми. Средняя температура горной местности на несколько градусов ниже. В период с июня по ноябрь в регионе развиваются ураганы, которые время от времени обрушиваются на остров, в том числе шторм 1899 года, в результате которого погибло около 3000 пуэрториканцев; другие разрушительные, но менее смертоносные ураганы произошли в 1928, 1932, 1956, 1989, 1998 и 2017.

Растительный и животный мир

Растительный мир богат и разнообразен. Влажные тропические леса покрывают часть северной стороны острова, а на более сухой южной стороне преобладает колючая и кустарниковая растительность. Большая часть первоначальной растительности острова была уничтожена в течение столетий сельскохозяйственной эксплуатации, особенно в течение первых двух десятилетий 20-го века, когда поселенцы с ферм и работники плантаций уничтожили большие участки прибрежных лесов и использовали пиломатериалы для железнодорожных шпал и топлива. Хотя некоторые лесные массивы были пересажены с середины 20-го века, в настоящее время преобладают интродуцированные разновидности деревьев, кустарников и трав.

Королевская пуансия с алыми и оранжевыми цветками, или яркая ( Delonix regia ), и африканское тюльпановое дерево ( Spathodea campanulata ) входят в число цветущих деревьев, которые усеивают горы пятнами яркого цвета на фоне пышной зелени. фон.